縣域經濟發展和返鄉創業

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課程大綱

一、縣域經濟發展提供英雄用武之地，急需生力軍
1、農業現代化是四化中急需發展的部分，是*貿易摩擦的焦點之一。

2、實施鄉村振興戰略。農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重。

3、要堅持農業農村優先發展，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，加快推進農業農村現代化。

4、鞏固和完善農村基本經營制度，深化農村土地制度改革，完善承包地“三權”分置制度。保持土地承包關系穩定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長三十年。深化農村集體產權制度改革，保障農民財產權益，壯大集體經濟。確保國家糧食安全，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中。

5、構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，完善農業支持保護制度，發展多種形式適度規模經營，培育新型農業經營主體，健全農業社會化服務體系，實現小農戶和現代農業發展有機銜接。

6、促進農村一二三產業融合發展，支持和鼓勵農民就業創業，拓寬增收渠道。

7、加強農村基層基礎工作，健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。

二、積極推進農業供給側結構性改革急需生力軍
經過多年不懈努力,我國農業農村發展不斷邁上新臺階,已進入新的歷史階段。農業的主要矛盾由總量不足轉變為結構性矛盾,突出表現為階段性供過于求和供給不足并存,矛盾的主要方面在供給側。

近幾年,我國在農業轉方式、調結構、促改革等方面進行積極探索,為進一步推進農業轉型升級打下一定基礎,但農產品供求結構失衡、要素配置不合理、資源環境壓力大、農民收入持續增長乏力等問題仍很突出,增加產量與提升品質、成本攀升與價格低迷、庫存高企與銷售不暢、小生產與大市場、國內外價格倒掛等矛盾亟待破解。

必須順應新形勢新要求,堅持問題導向,調整工作重心,深入推進農業供給側結構性改革,加快培育農業農村發展新動能,開創農業現代化建設新局面。

推進農業供給側結構性改革,要在確保國家糧食安全的基礎上,緊緊圍繞市場需求變化,以增加農民收入、保障有效供給為主要目標,以提高農業供給質量為主攻方向,以體制改革和機制創新為根本途徑,優化農業產業體系、生產體系、經營體系,提高土地產出率、資源利用率、勞動生產率,促進農業農村發展由過度依賴資源消耗、主要滿足量的需求,向追求綠色生態可持續、更加注重滿足質的需求轉變。

推進農業供給側結構性改革是一個長期過程,處理好政府和市場關系、協調好各方面利益,面臨許多重大考驗。必須直面困難和挑戰,堅定不移推進改革,勇于承受改革陣痛,盡力降低改革成本,積極防范改革風險,確保糧食生產能力不降低、農民增收勢頭不逆轉、農村穩定不出問題。

農業農村工作,要全面貫徹黨的十九大精神,以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,深入貫徹*總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略,堅持新發展理念,協調推進農業現代化與新型城鎮化,以推進農業供給側結構性改革為主線,圍繞農業增效、農民增收、農村增綠,加強科技創新引領,加快結構調整步伐,加大農村改革力度,提高農業綜合效益和競爭力,推動社會主義新農村建設取得新的進展,力爭農村全面小康建設邁出更大步伐。

（一）、優化產品產業結構,著力推進農業提質增效
1.統籌調整糧經飼種植結構。
2.發展規模高效養殖業。
3.做大做強優勢特色產業。
4.進一步優化農業區域布局。
5.全面提升農產品質量和食品安全水平。
6.積極發展適度規模經營。
7.建設現代農業產業園。
8.創造良好農產品國際貿易環境。

（二）、推行綠色生產方式,增強農業可持續發展能力
9.推進農業清潔生產。
10.大規模實施農業節水工程。
11.集中治理農業環境突出問題。
12.加強重大生態工程建設。

（三）、壯大新產業新業態,拓展農業產業鏈價值鏈
13.大力發展鄉村休閑旅游產業。
14.推進農村電商發展。15.加快發展現代食品產業。
15.培育宜居宜業特色村鎮。

（四）、強化科技創新驅動,引領現代農業加快發展
16.加強農業科技研發。
17.強化農業科技推廣。
18.完善農業科技創新激勵機制。
19.提升農業科技園區建設水平。
20.開發農村人力資源。

（五）、補齊農業農村短板,夯實農村共享發展基礎
21.持續加強農田基本建設。
22.深入開展農村人居環境治理和美麗宜居鄉村建設。
23.提升農村基本公共服務水平。
24.扎實推進脫貧攻堅。

（六）、加大農村改革力度,激活農業農村內生發展動力
25.深化糧食等重要農產品價格形成機制和收儲制度改革。
26.完善農業補貼制度。
27.改革財政支農投入機制。
28.加快農村金融創新。
29.深化農村集體產權制度改革。
30.探索建立農業農村發展用地保障機制。
31.健全農業勞動力轉移就業和農村創業創新體制。
32.統籌推進農村各項改革。

（七）、各級黨委和政府必須始終堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重不動搖,重農強農調子不能變、力度不能減,切實把認識和行動統一到*決策部署上來,把農業農村工作的重心轉移到推進農業供給側結構性改革上來,落實到政策制定、工作部署、財力投放、干部配備等各個方面。要深入貫徹黨的十八屆六中全會精神,切實增強“四個意識”,將全面從嚴治黨要求落實到農村基層,嚴格落實農村基層黨建工作責任制,堅持整鄉推進、整縣提升,切實加強農村基層黨組織建設,全面規范農村基層黨組織生活,持續整頓軟弱渙散村黨組織,選好管好用好農村基層黨組織帶頭人,實行村黨組織書記縣級備案管理,強化村級組織運轉經費保障,發展壯大村級集體經濟。扎實推進抓黨建促脫貧攻堅工作,充分發揮村黨組織第一書記的重要作用。縣鄉紀委要把查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題作為主要工作任務。加強農民負擔監管。

完善村黨組織領導的村民自治有效實現形式,加強村務監督委員會建設,健全務實管用的村務監督機制,開展以村民小組、自然村為基本單元的村民自治試點工作。

深化農村社區建設試點。培育與社會主義核心價值觀相契合、與社會主義新農村建設相適應的優良家風、文明鄉風和新鄉賢文化。提升農民思想道德和科學文化素質,加強農村移風易俗工作,引導群眾抵制婚喪嫁娶大操大辦、人情債等陳規陋習。強化農村社會治安管理、法律宣傳教育服務和信訪工作。加大“三農”工作宣傳力度,為農村改革發展穩定營造良好氛圍。

三、返鄉創業人才要貫徹*堅持鄉村全面振興重要指示
鄉村振興戰略，是新時代“三農”工作的總抓手。鄉村全面振興，是這一戰略的方向和目標。全面振興體現在哪些方面？近日，*對實施鄉村振興戰略作出重要指示：“要堅持鄉村全面振興，抓重點、補短板、強弱項，實現鄉村產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興，推動農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展。

2018年4月24日下午，*在湖北省宜昌市許家沖村考察時，在便民洗衣池邊同村民親切交談。
一要產業振興。鄉村振興，產業興旺是重點。產業是發展的根基，產業興旺，農民收入才能穩定增長。*指出：“要推動鄉村產業振興，緊緊圍繞發展現代農業，圍繞農村一二三產業融合發展，構建鄉村產業體系，實現產業興旺，把產業發展落到促進農民增收上來，全力以赴消除農村貧困，推動鄉村生活富裕。”鄉村產業體系越健全，農民增收渠道就越通暢。要整體謀劃農業產業體系，以農業供給側結構性改革為主線，著眼推進產業鏈、價值鏈建設，推動一二三產業融合發展，實現一產強、二產優、三產活，推動農業生產全環節升級，加快形成從田間到餐桌的現代農業全產業鏈格局，形成一二三產業融合發展的現代農業產業體系。

二要人才振興。鄉村振興，人才是基石。農村經濟社會發展，說到底，關鍵在人。*指出：“鄉村振興，人才是關鍵。要積極培養本土人才，鼓勵外出能人返鄉創業，鼓勵大學生村官扎根基層，為鄉村振興提供人才保障。”農民是鄉村振興的主力軍，要就地培養更多愛農業、懂技術、善經營的新型職業農民。要通過富裕農民、提高農民、扶持農民，讓農業經營有效益，讓農業成為有奔頭的產業，讓農民成為體面的職業。要營造良好的創業環境，制定人才、財稅等優惠政策，為人才搭建干事創業的平臺，吸引各類人才返鄉創業，激活農村的創新活力。要注重建立引導和鼓勵高校畢業生到基層工作“下得去、留得住、干得好、流得動”的長效機制，讓大學生“愿下來，又留得住”。*指出：“要推動鄉村人才振興，把人力資本開發放在首要位置，強化鄉村振興人才支撐，加快培育新型農業經營主體，讓愿意留在鄉村、建設家鄉的人留得安心，讓愿意上山下鄉、回報鄉村的人更有信心，激勵各類人才在農村廣闊天地大施所能、大展才華、大顯身手，打造一支強大的鄉村振興人才隊伍，在鄉村形成人才、土地、資金、產業匯聚的良性循環。”

三要文化振興。鄉村振興,既要塑形,也要鑄魂。沒有鄉村文化的高度自信，沒有鄉村文化的繁榮發展，就難以實現鄉村振興的偉大使命。實施鄉村振興戰略，要物質文明和精神文明一起抓，既要發展產業、壯大經濟，更要激活文化、提振精神，繁榮興盛農村文化。要把鄉村文化振興貫穿于鄉村振興的各領域、全過程，為鄉村振興提供持續的精神動力。*指出：“要推動鄉村文化振興，加強農村思想道德建設和公共文化建設，以社會主義核心價值觀為引領，深入挖掘優秀傳統農耕文化蘊含的思想觀念、人文精神、道德規范，培育挖掘鄉土文化人才，弘揚主旋律和社會正氣，培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風，改善農民精神風貌，提高鄉村社會文明程度，煥發鄉村文明新氣象。”

四要生態振興。鄉村振興，生態宜居是關鍵。良好生態環境是農村*優勢和寶貴財富。要堅持人與自然和諧共生，走鄉村綠色發展之路。要牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，落實節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針，統籌山水林田湖草系統治理，嚴守生態保護紅線，以綠色發展引領鄉村振興。生態宜居是實施鄉村振興戰略的重大任務。要主動加快推動城鎮基礎設施向農村延伸，通過“綠化”“美化”“規劃”等措施，以優化農村人居環境和完善農村公共基礎設施為重點，把鄉村建設成為生態宜居、富裕繁榮、和諧發展的美麗家園，讓鄉親們都能生活在藍天白云、青山綠水的舒適環境中。*指出：“要推動鄉村生態振興，堅持綠色發展，加強農村突出環境問題綜合治理，扎實實施農村人居環境整治三年行動計劃，推進農村‘廁所革命’，完善農村生活設施，打造農民安居樂業的美麗家園，讓良好生態成為鄉村振興支撐點。”

五要組織振興。黨的力量來自組織，組織能使力量倍增。基層黨組織，是實施鄉村振興戰略的“主心骨”。農村基層黨組織強不強，基層黨組織書記行不行，直接關系鄉村振興戰略的實施效果好不好。*指出：“要推動鄉村組織振興，打造千千萬萬個堅強的農村基層黨組織，培養千千萬萬名優秀的農村基層黨組織書記，深化村民自治實踐，發展農民合作經濟組織，建立健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的現代鄉村社會治理體制，確保鄉村社會充滿活力、安定有序。”

四、總結
1、縣域經濟發展給返鄉創業提供了廣闊天地

2、返鄉創業給縣域經濟發展提供了前進動力

3、發展是第一要務，科學技術是第一生產力，改革開放是第一動力，人才是第一要素。

4、返鄉創業有天然的血脈關系，熱愛家鄉，榮歸故里，愿意為父老鄉親貢獻力量。

5、返鄉創業給縣域經濟發展帶來了人才、金錢、經驗、關系、資源、管理、品牌、文化、思想、平臺、沖擊、推動，等等。