新形勢下的國有金融資本

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課程大綱
開篇案例 從律師告國資委說起
-案情介紹與分析
-基礎理論：所有權與經營權分離、委托代理關系與法人財產權
-權利證書：從羅律師維權失敗看我國國有資產管理體制

第一章 所有權人
-我國的基本經濟制度：通過集體學習《*宣言》
-誰是國有資產的*所有權人？
-政府辦企業的困境：競爭中性與所有制中立
-全國人大對國企的監督：財政部長作專項報告

第二章 出資人代表
-基本框架：國家所有、分別代表
-各類*企業的名單、級別與主管機構
-案例：中石油與陜西延長集團對資源的爭奪

第三章 履行出資人職責的機構
-從“主管部門”到新角色定位
-設立國資委是國企改革的創舉
-特設機構的尷尬：在老板與婆婆之間搖擺
-精簡43項審批事項：自我革命還是被削權？

第四章 集團公司與“兩類”公司
-（控股）集團公司的地位與作用
-集團改制不是簡單地換牌子
-政策解讀：改革國有資本授權經營方案凸顯三層架構
-國有資本投資公司、運營公司與央企集團的不同

第五章 國企的治理與混合所有制改革
-國企的治理結構：“四會一層”以及黨組織
-國企的功能界定與分類
-混合所有制改革的背景與重大突破
-聯通2019年Q1財報解讀：真的“一混就靈”？

第六章 誰是金融國資委
-我國的金融國資“家底”
-解讀：2017年報告中的數據隱含著什么？
-割據混亂與爭久必合

第七章 財政部如何實現集中統一管理？
-根正苗紅的出資人
-基礎管理工作與自我授權
-財政部的“硬傷”
-扶正財政部門：《指導意見》構建國有金融資本的四梁八柱

第八章 *匯金的金融帝國
-*匯金橫空出世與瘋狂注資
-專業的、積極的股東
-央行血緣與宿命
-改革往事：央行徐忠與財政部的論戰

第九章 “一行兩會”既當裁判又當運動員
-市場與行業監管部門的權利邊界
-監管部門對金融機構人事權的爭奪
-黨管干部與出資人職責如何結合？

第十章 國資委曲線進軍金融帝國
-國資委旗下國有金融資本的獨具特色
-產融結合大旗
-脫實向虛，回歸主業

第十一章 混亂的地方國有金融資本
-各地監管模式千差萬別
-國資委遭遇金融辦
-財政部門在行動

第十二章 展望：未來的國有金融資本監管體系
-如何審視當前的國有金融資本格局？
-各部門如何向財政部門移交出資人職權？
-淡馬錫模式與中國金融資本監管體制設計