關于國有企業改革中分類管理方式的探討

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課程大綱：
第一部分：國有企業分類
1、按企業市場地位或競爭程度分類
電力、鐵路、航空、電信、港口等壟斷性較強的企業為一類
工業、服務業、商貿旅游等競爭性較強的企業為一類
2、有按利益屬性和賦予目標分類
承擔特定任務的國有企業如電網、產業投資公司為一類
完全競爭性的企業，如信息服務公司為一類
3、有按法律地位及持股比重分類
國有股東持股比例，區分為全資、*控股、相對控股、參股公司

第二部分：三個方面考慮國有企業的分類管理
1、從競爭充分程度進行區分，可以參考國有股東持股比例、企業股東數目、企業所處行業特點、市場屬性、產品定價權等幾個維度來界定企業競爭充分程度。
2、從企業發展階段區分，結合愛迪斯的生命周期理論，從企業的財務與經營、制度與文化、產品與服務、市場與營銷四大方面，具體參照成立年限、營業收入增長率、利潤增長率、總資產報酬率、核心價值完整性、產品合格率、品牌知名度、業務穩定性等14個指標，評價企業發展所處階段，從初創期、成長期、成熟期進行區分。
3、業收入、資產總額、從業人員等多個角度，對于企業規模做四級標準區分。

第三部分：國有企業的集中式財務管理模式分析
一、國有企業財務管理模式現狀
1.國有企業財務管理環境分析
2.國有企業財務管理存在的問題分析
⑴缺乏有效的財務控制。
⑵缺乏有效的財務監督。
⑶財權分配不合理。
二、國有企業財務集中式管理模式設計
1.國有企業財務管理模式設計的要求
2.集中式財務管理模式特點
3.國有企業集中化財務管理模式的實現
⑴推行企業集團資金集中管理模式。
⑵建立全面預算體系，完善業績評價管理。
⑶建立完善的集團財務管理信息系統。
⑷加強內部審計管理。

第四部分：2019年國有企業改革要點深度分析
一、現代企業治理機制
1、現代企業治理機制
2、落實董事會職權。
二、混合所有制改革
1、集團層面股權多元化。
2、積極推進充分競爭領域的商業類企業推進混合所有制改革。
3、積極推進試點企業混合所有制改革。
4、進一步推動重點領域混合所有制企業改革。
三、市場化經營機制
1、職業經理人制度。
2、分類考核指標。
3、國有企業工資決定機制。
4、員工持股等中長期激勵機制。
四、授權經營體制改革案例介紹
1、“管資本”為主國有資產監管。
2、國有資本投資、運營公司試點。
2014年第一批國有資本投資運營公司試點為中糧、國投（2家）。
2016年第二批國有資本投資公司試點為神華、寶武鋼、五礦、招商、中交、保利，國有資本運營公司試點為誠通、國新（8家）。
2018年第三批國有資本投資公司試點為國電投、國機集團、中國鋁業、遠洋海運、通用集團、中國建材、中廣核、新興際華、南光集團、中航工業、華潤集團（11家）。