政府投融資平臺運作培訓

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課程大綱

一、地方政府融資平臺發展及基本概況
1.法律法規對地方政府借債及融資的有關規定
2.地方政府債務發展狀況
二、地方財政風險的幾大表現方面
三、地方債務形成的原因
四、地方政府隱性債務風險的種類
1.城投風險
2.流動性風險
3.市場風險
4.法律風險
五、政府融資政策分析
1.《財政部關于國有資本加大對公益性行業投入的指導意見》（財建〔2017〕743號）
2.《基礎設施和公共服務領域政府和社會資本合作條例（征求意見稿）》（2017年7月21日）
3.《財政部關于在公共服務領域深入推進政府和社會資本合作工作的通知》（財金【2016】90號）
4.《國務院辦公廳轉發財政部發展改革委人民銀行關于在公共服務領域推廣政府和社會資本合作模式指導意見的通知》（國辦發〔2015〕42號）
5.《財政部等關于聯合公布第三批政府和社會資本合作示范項目加快推動示范項目建設的通知》（財金【2016】91號）
六、政府項目的融資方式
1.銀行貸款
2.融資租賃
3.工程保理
4.資產證券化
5.PPP基金
七、融資結構
1.債權類
2.股權類
3.股權+債權
八、PPP中需要重點規范的方面
1.規范項目庫管理
2.公益屬性
3.“10%”支出紅線（從政府付費轉向使用者付費）
4.強化運營與績效考核
5.項目資本金
九、PPP基金的運作
1)PPP產業投資基金的主要模式
?金融機構與地方國企發起成立有限合伙基金。
?建設運營機構與銀行發起成立產業投資金基金。
?省級政府層面出資引導基金，吸引金融機構成立產業母基金。
2)PPP產業投資基金的退出方式
?資產證券化
?股權回購/轉讓
?項目清算
十、案例
1.重慶高速公路項目
2.洱海污水處理項目