新環境保護法實操培訓

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【課程大綱】：
一、前言
1.新《環境保護法》實施以來的大數據分析
2.新《環境保護法》主要特點——史上最嚴環境保護法
3.新《環境保護法》總體框架
4.新《環境保護法》主要變化
5.新《環境保護法》實施后案例分析（穿插在整個解析過程中）
二、模塊一：新《環境保護法》解析及新舊法新增與修改對比
1.第一條：立法目的
2.第四條：基本國策
3.第四條：環境保護理念調整
1)如何適應環境保護理念的調整
4.第五條：環境保護優先原則
1)“治理”的定義
2)治理和管理的區別
3)第十三條、第三十條：污染防治與生態保護并重
4)環境管理的轉型－多元共治
5.明確各方責任，實現多元共治
1)政府責任（簡要解析）
①　第六條：地方各級人民政府應當對本行政區域的環境質量負責
②　第二十六條：國家實行環境保護目標責任制和考核評價制度
③　第二十七條：每年向本級人大報告環保目標完成情況
④　第二十八條：改善環境質量，限期達標
⑤　第六十七條：上級政府監督下級政府
⑥　第八條：加大財政投入
⑦　第四十七條：環境應急，建立環境污染公共監測預警機制
⑧　第三十三條：鄉級政府環保職權（推動農村環境綜合整治）
⑨　第二十八條：統籌城鄉污染設施建設
⑩　其他：環保知識宣傳普及、推廣清潔能源使用等
2)企業責任（重點解析）
①　第四十條：實施清潔生產
②　第四十二條：減少環境污染和危害
③　第四十四條、第四十五條：按照排污許可和總量排放
④　第四十二條：安裝使用監測設備
⑤　第四十二條：建立環境保護責任制度
⑥　第四十三條：繳納排污費
⑦　第五十五條：公布排污信息
⑧　第四十七條：制定突發環境事件應急預案
3)部門責任（簡要解析）
①　第六十七條：上級政府及環保部門監督下級政府及環保部門
②　第六十七條：上級環保部門可直接行政處罰
③　第六十八條：對政府和環保部門相關人員問責
6.針對企業的經濟手段（重點解析）
1)第五十四條：社會誠信檔案（黑名單）
2)第三十一條：生態補償制度
3)第五十二條：環境污染責任保險
4)第二十一條、第二十二條：財政、稅收、價格、政府采購等鼓勵和支持環境保護產業、企業進一步減少污染物排放
5)第二十三條：支持為改善環境轉產、搬遷、關閉
6)第四十三條：環保稅
7.針對企業的環境保護執法手段（重點解析）
1)第二十四條：監察機構
2)第六十一條：停建罰款
3)第二十五條：查封扣押
①　《實施環境保護查封、扣押暫行辦法》（征求意見稿）適用6種情形：
4)第五十九條：按日計罰
①　按日計罰給企業帶來的風險
5)第六十條：停業關閉
6)第六十三條：行政拘留
7)第六十四條、第六十六條：民事賠償
8)第六十九條：刑事責任——環境污染罪
①　刑法關于環境污染罪的修改后果
②　14種情形界定為“構成犯罪的”嚴重污染環境
③　企業可能“踩線”的有五種情況
8.公民權利：信息公開和公眾參與
1)第五十三條：獲取環境信息、參與和監督環境保護權利
2)第五十四條：保障公民知情權：政府信息公開
3)第五十六條：保障公民參與權：編制環評報告征求公眾意見，報告書全文公開
4)第五十七條：保障公民監督權：舉報企業違法行為或部門不履職
①　企業如何應對信息公開和公眾參與
②　環保部門應當公開的信息
9.公民義務
1)第六條：低碳節儉生活
2)第三十六條：綠色消費
3)第三十八條：減少日常生活對環境影響，垃圾分類
10.第五十八條：環保公益訴訟
11.第十二條：環境日
12.相關部門職責（簡要解析）
1)第九條：教育部門
2)第二十一條、第二十二條：財政、稅收、價格管理部門
3)第五十八條：法院
4)第六十七條：任免機構、監察機構等
13.第九條：其他組織職責（簡要解析）
14.完善環境保護制度（簡要解析）
1)第二十九條：生態保護紅線制度
2)第四十五條：排污許可管理制度
3)第四十四條：總量控制和區域限批制度
4)第十四條、第十九條：環境影響評價制度
5)第六章：信息公開和公眾參與制度
6)第二十條：跨區聯合防治制度
7)第十八條：環境承載能力預警制度
8)第十七條：規范環境監測制度
9)第三十九條：環境與健康評估研究制度等
三、模塊二：新《環境保護法》涉及企業的八條紅線及后果
1.按日計罰制度
2.排污許可制度
3.超標量超總量的法律責任
4.環保設施法律責任
5.未批先建建設項目的處理
6.查封、扣押強制措施
7.信息公開和公眾參與
8.環境民事及刑事法律責任
四、模塊三：企業環境保護建議（企業內訓模塊）
1.區域內環境保護
2.區域外環境保護
3.企業可能存在的污染環境途徑分析
4.可能存在的污染環境處理措施建議
五、課程總結：
1.新《環境保護法》的特點與亮點
2.討論：如何保護自己，規避風險？