學習習近平民主集中制的論述

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課程綱要
開場導入
?十九大對于中國的現實有怎樣的論斷
?十九大對于中國的未來有怎樣的籌劃
?十九大的論述與黨建思想政治工作有關的有哪些

v什么是民主
v西方代議制民主本質及其作用
?標榜“主權在民”
?公民選舉、政策制定常常被金錢、財團等影響和操縱，成為“金錢的政治”
?三權分立和議會制，實際上是資產階級內部的一種權力分配、交換和平衡機制
?西方的政黨政治產生于資產階級革命之后的議會政治，政黨只是利益集團性質的政治組織
?黨派林立、爭權奪利往往導致議會議而不決、決而不行
?政府頻繁更迭導致政策短期化、功利化等種種弊端
?西式民主制存在三個突出問題：民主選舉“游戲化”，民主運作“資本化”，
民主決策“短視化”，阻礙了國家治理。
v從歷史看中國共產黨的民主集中制的作用
?支撐“中國模式”的根本制度是人民代表大會制度，其生命力和優勢來自民主集中制。
?中國共產黨誕生之初就提出民主集中制原則
?1928年7月，黨的六大黨章提出民主集中制三條原則，這是最早以集體決議形式作出的規定
?1929年12月，古田會議決議提出“厲行集中指導下的民主生活”，特別強調要充分發揚黨內民主，用批評和自我批評的辦法解決黨內矛盾。
?延安整風 “懲前毖后、治病救人”的原則和“團結—批評—團結”的公式，為建立民主生活會制度提供了基本規范和經驗做法。
?黨的十一屆三中全會后，我們黨恢復和發揚實事求是、群眾路線、批評和自我批評等優良作風，黨的組織生活和民主生活走上正軌
?1980年2月，《關于黨內政治生活的若干準則》規定，各級黨委或常委都應定期召開民主生活會，交流思想，開展批評和自我批評，從而正式建立了民主生活會制度
?加快完善黨的民主集中制建設方面的黨內法規，有利于推進法治中國建設
?堅持民主集中制，提高運用民主集中制有效治理國家和治黨管黨的能力，是推進國家治理體系和治理能力現代化的重要內容
?民主到集中的過程，是思想層面的集中、利益層面的集中和組織行動層面的集中過程，也是發揮民主集中制的整體功能和制度優勢的過程
?我們黨的歷史經驗表明，凡是黨中央權威和集中統一領導堅持得好，黨的事業就興旺發達；反之，黨的事業就遭受挫折
?黨的十八大以來，黨中央鮮明強調“四個意識”、“兩個維護”，正因為全黨上下團結一心、步調一致，我們解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，消除了黨和國家內部存在的嚴重隱患，推動黨和國家事業取得歷史性成就、發生歷史性變革。
v民主集中制是我黨最大的制度優勢
?民主集中制是我們黨的根本組織原則和領導制度，是馬克思主義政黨區別于其他政黨的重要標志。
?這項制度把充分發揚黨內民主和正確實行集中有機結合起來，既可以最大限度激發全黨創造活力，又可以統一全黨思想和行動，有效防止和克服議而不決、決而不行的分散主義，是科學合理而又有效率的制度。
?民主集中制包括民主和集中兩個方面，兩者互為條件、相輔相成、缺一不可。
?執行民主集中制的能力作為國家治理體系和治理能力現代化的重要組成部分，這是中國共產黨執政理念的重大發展
?民主集中制是中國國家組織形式和活動方式的基本原則
v持續提高民主集中制的素養
?領導干部要把民主素養作為一種領導能力來培養，作為一門領導藝術來掌握。
?干部特別是領導干部要經風雨、見世面、長才干、壯筋骨
?要培養斗爭精神，始終保持共產黨人敢于斗爭的風骨、氣節、操守、膽魄
?要增強斗爭本領，科學預見形勢發展的未來走勢、蘊藏其中的機遇和挑戰、有利因素和不利因素，透過現象看本質，抓好戰略謀劃，牢牢掌握斗爭主動權
?要有組織、有計劃地把干部放到重大斗爭一線去真槍真刀磨礪，強弱項、補短板，學真本領，練真功夫
?要有平等待人、與人為善的真誠態度，有虛懷若谷、海納百川的寬闊胸襟，力爭把各方面的真實意見掌握全、掌握準，進行反復研究、反復比較、擇善而從。
?要善于正確集中，把不同意見統一起來，把各種分散意見中的真知灼見提煉概括出來，把符合事物發展規律、符合廣大人民群眾根本利益的正確意見集中起來，作出科學決策。
v如何做好民主集中制
?有關民主集中制的黨內法規建設
?《中國共產黨黨員權利保障條例》
?《中國共產黨地方組織選舉工作條例》
?《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》
?《關于縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會的若干規定》
?《中國共產黨黨務公開條例》
?《黨委督促檢查工作規定》
?《中國共產黨黨組工作條例》
?《中國共產黨紀律檢查機關案件辦理工作條例》
?民主集中制的各項具體制度
?黨的代表大會制度
?黨的委員會制度
?黨內選舉制度
?黨的集體領導制度
?黨內監督制度
?黨的組織生活制度
?黨員權利保障制度
?黨的協商制度
?堅決執行黨的民主集中制的“六項”基本原則
?堅定的理想信念
?敢于說真話
?心底無私天地寬
?各級領導干部特別是主要領導干部帶頭執行民主集中制
?集體領導
?堅決反對個人崇拜、個人獨斷專行
?更要反對人身依附
?破掉“三小”：小山頭、小圈子、小團伙
?打掉“三門”：門客、門宦、門附
?教育引導領導干部以身作則、率先垂范
?把民主集中制列入各級黨校、行政學院主體班教學內容
?列入黨委（黨組）中心組、支部“三會一課”必學內容
?讓領導干部熟悉掌握基本原理、基本內容和基本要求
?健全領導干部談心談話制度，對民主集中制執行不到位的領導干部進行提醒、誡勉、教育。
?建立任前廉政談話制度，重申黨內議事決策要求，簽訂領導干部嚴格執行民主集中制承諾書，促使領導干部按照民主集中制辦事
?健全民主決策機制，確保議事決策有章可循
?要把好黨內民主制度體系建設
?通過健全黨委（黨組）內部制度，切實把權力關進制度的籠子
?健全集體領導和個人分工負責機制。對班子成員職能、職責進行界定和規范。
?健全黨委（黨組）重大事項議事決策機制，保證“三重一大”事項經集體討論決定
?健全黨務政務公開制度、班子工作定期評議制度，提高民主決策的透明度
?建立健全權力運行約束機制，確保權力在有效監督中規范運行。
?積極發揚黨內民主，匯聚最廣泛的集體智慧
?要嚴格議事程序，非涉密議題提前分送班子成員思考
?每位班子成員在集中討論時充分發表意見
?嚴格執行“一把手”末位表態制度
?注重聽取吸收不同意見，防止“正職+分管領導”完全主導決策。
?圍繞擴大民主、廣納民意、集中民智，建立健全黨內工作情況通報、黨內重大事項公示等制度
?擴大黨員對黨內事務的參與渠道
?積極營造濃厚的黨內民主討論氛圍，班子成員帶頭傾聽下級組織和黨員群眾意見
?鼓勵黨員群眾建言獻策、貢獻智慧
?拓寬社情民意反映渠道
?建立重大事項社會公示制度和社會聽證制度
?完善專家咨詢制度
?實行決策的論證制和責任制，避免決策失誤
?強化巡視巡察督查，保證民主集中制見實效
?要把貫徹民主集中制情況作為領導班子建設的硬任務，作為巡察和選人用人檢查的重點內容
?健全民主集中制執行情況監督檢查和分析評估制度
?充分發揮巡視巡察、黨委定時督查、黨建專項檢查的震懾作用，有效發揮自上而下監督、同級相互監督和自下而上民主監督的作用，常態化督查班子執行民主集中制的情況，特別是“一把手”落實民主集中制情況
?強化督查結果運用，對執行民主集中制不到位導致產生嚴重失誤、造成重大影響的領導班子和個人，視情況進行誡勉談話、組織調整甚至黨紀政紀處理，真正讓黨內民主制度成為“帶電的高壓線”
?民心是最大的政治，人民立場是中國共產黨的根本政治立場
?在以全面從嚴治黨實踐促進民主集中制完善和落實的實踐過程中，還要把人民高興不高興、答應不答應、滿意不滿意作為衡量民主集中制完善和落實情況的價值尺度，堅持一切為了人民，一切依靠人民，一切服務于人民，從根本上堅守中國共產黨的政治本色
?進一步增強“四個意識”尤其是核心意識、看齊意識
?始終做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執行、黨中央禁止的堅決不做，確保中央政令暢通，決不能自行其是、各自為政，決不能有令不行、有禁不止，決不能搞上有政策、下有對策。
v無領導小組討論：如何在我們單位貫徹好民主集中制