PPP項目管理實戰培訓

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課程大綱

第一章 當前最新PPP相關政策體系及解讀
本章說明：政府自上而下主導推行實施的，所以從事PPP工作首先必須理解政策，脫離政策談市場，在實踐中必將走上彎路甚至踏陷深坑。本章主要闡述PPP模式發展的政經環境，說明政府和企業為什么要推廣和運用PPP。使企業對PPP具備較強的宏觀把握能力。避免發生方向性錯誤，把握并規避政策風險。
1、法律體系相關要點說明
《中華人民共各國預算法》、《中華人民共和國價格法》
《中華人民共和國公司法》、《中華要民共和國合同法》
《中華人民共和國擔保法》、《中華人民共和國保險法》
《中華人民共和國政府采購法》
《中華人民共和國行政許可法》
《中華人民共和國土地管理法》

2、政策體系相關要點說明
中央政策體系（頂層設計）
1、十八大關于《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》
2、國務院《關于加強地方政府性債務管理意見》
3、國務院《關于深化預算管理制度改革的決定》
4、國務院《關于創新重點領域投融資機制鼓勵社會投資的指導意見》
部委政策體系（操作指導）
5、三部委：關于鼓勵和引導社會資本參與重大水利工程建設運營的實施意見
6、財政部、住建部：關于市政公用領域開展政府和社會資本合作項目推介工作的通知
7、民政部等十部委：關于鼓勵民間資本參與養老服務業發展政策意見
8、財政部《關于推廣運用政府和社會資本合作模式有關問題的通知》
9、財政部《關于政府和社會資本合作示范項目實施有關問題的通知》
10、財政部《政府和社會資本合作模式操作指南（試行）》
11、財政部《地方政府存量債務納入預算管理清理甄別辦法》
12、財政部《關于規范政府和社會資本合作合同管理工作的通知》
13、財政部《政府和社會資本合作項目政府采購管理辦法》
14、財政部《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》
15、國家發展改革委《關于開展政府和社會資本合作的指導意見》
地方政策體系（執行實施）
16、福建省、河北省、河南省、湖南省、四川、浙江、安徵、江西等各省市《關于推廣運用政府和社會資本合作模式的指意見》的要點

第二章 政府推廣和運用PPP模式的動機和作用
本章說明：在PPP熱潮下，機遇和風險一直緊緊相拌，明察推動項目的動機，擋住PPP熱潮的沖動與誘惑，辨別項目的優劣，才能避免即將發生的投資錯誤。
1、幫助政府化解地方政府債務危機；
2、解決城鎮化建設的資金來源，并保證建設質量和服務效率；
3、化解產能過剩危機，擴大國際市場，實施走出去戰略；
4、促進加快轉變政府職能、提升國家治理能力；
5、促進深化財稅體制改革、構建現代財政制度；
6、進一步開放市場，激發經濟活力，促進經濟發展；

第三章 PPP各相關要素的介紹和分析
本章說明：PPP不僅是種融資模式、招商模式，也是種管理模式，對PPP的內涵和作用缺乏正確的認識，就無法發揮PPP在城市發展中的巨大作用；本節通過對PPP各相關要素的介紹分析，建立起對PPP模式的正確認識，避免目前正發生的各種錯誤，為運用PPP做好基礎準備。
1、公私合作（PPP）的定義和內涵
(1) 如何理解PPP的應用范圍？
不同的理解將造成應用上的巨在差異。
(2) 如何把握PPP的功能與作用？
把握錯位將導致PPP招商推介的失敗。
(3) 如何在應用中把握PPP的三大特征？
(4) 如何確定PPP的運作模式？
(5) 如何界定政府與市場的關系和分工？
2、公私合作（PPP）在中國的應用；
3、公私合作（PPP）模式典型結構；
4、PPP的風險識別、風險評估、風險管理；
5、公私合作（PPP）模式三種付費機制介紹；
6、政府如何做好PPP的招商引資及項目推介工作；
7、企業如何在目前環境下參于PPP市場；

第四章 PPP項目政府和企業的操作流程和招投標方法
本章說明：PPP項目的規范操作是項目成功的保障，如PPP項目實施的操作流程、PPP項目實施方案的編制、PPP項目的招投標流程、PPP合同的設計與談判要求。本章每一部分的操作流程將結合項目案例進行講解，做到通俗易懂，易于掌握。
1、PPP項目開發的操作流程總體步聚和各項要求；
2、PPP項目識別階段
(1) 如何評估項目的市場需求和政治需求？
錯誤的評估將引發重復建設和爛尾工程；
(2) 如何進行PPP項目的“物有所值”評價；
(3) 如何進行PPP項目的“財政承受能力評估”。
3、PPP項目準備階段；
(1) 如何根據項目不同特點選擇操作模式？
(2) 如何根據項目特點進行風險合理分配和管理？
(3) 如何進行PPP項目交易結構設計？
(4) 如何構建PPP項目的合同體系？
(5) 如何進行項目監管結構設計？
4、PPP項目政府的采購要求和企業投標策略；
(1) PPP項目采購的步聚和要求
(2) PPP項目投標和評標的特點
(3)如何進行項目邊界條件的設定與談判？
產出標準和回報機制設計與談判
定價機制和調整機制設計與談判？
項目風險應對機制設計與談判？
應急處置提前終止合同變更等設計與談判？

第五章 PPP項目合同總體設計說明和各模塊核心條款設計介紹
本章說明：PPP的重要特點之一就是注重契約精神，按合同辦事。雙方要牢固樹立法律意識、契約意識和信用意識。落子無悔，項目合同一經簽署必須嚴格執行，無故違約必須承擔相應責任。
1、PPP項目的合同體系構成及特征；
2、PPP項目投融資合同核心條款的設計；
3、PPP項目工程建設合同核心條款的設計；
4、PPP項目運營和服務合同核心條款的設計；
5、PPP項目風險轉移與規避合同條款的設計；
6、PPP項目收入和回報合同核心條款的設計；
7、PPP項目通用的合同模板介紹；

第六章 PPP項目融資介紹和應用
本章說明：融資是政府推廣運用PPP的核心目的，對于企業來說能不能成功融資是其能否爭取并實施PPP的先決條件。
1、PPP與項目融資
2、PPP項目融資的概念和特征
3、PPP項目融資參與方及其關系
4、PPP項目融資的主要模式
5、PPP項目融資銀行的評審要點介紹
6、PPP項目融資風險類型及控制
7、PPP項目融資在我國的實踐和發展前景
8、PPP項目融資案例分析
山東日照電廠項目融資案例； 山東中華電力項目融資案例；
唐山西郊賽德熱電項目； 成都六水廠項目；

第七章 PPP機制下政府和企業的投融資等金融應用
此章節只針對政府培訓班
本章說明：隨著PPP模式的大力推行，以及對政府性債務與財政預算的升級管理，帶來了政府對城市經營模式的轉變，在新的環境下，如何進行城市建設模式創新與管理創新，是政府正在面對的問題。
1、PPP機制下的城市建設規劃與城市發展管理
2、PPP機制下的城市公共資產梳理與資產管理
3、PPP機制下財政支持基金的設立與投資管理
4、PPP項目股權式基金設立、募集與投資管理
5、2015年PPP融資市場特征和融資規模分析
6、PPP項目企業的融資方式和投資管理
7、PPP項目的金融標準化、資產證券化融資設計
8、PPP項目受讓費的財政收入設計