國家十四五發展規劃

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課程綱要
一、中國經濟社會發展新形勢與新階段
(一)重要戰略機遇期的重大判斷
1)重要戰略機遇期的提出
a)戰略機遇期提出的大背景
b)戰略機遇需要的條件：國際條件、國內條件
c)戰略機遇期定義
2)新形勢新階段新挑戰，重要戰略機遇期是否還存在？
a)修昔底德陷阱
b)反全球化逆流
c)發達國家戰略調整
d)轉型發展攻堅期
3)我國發展仍處在重要戰略期的研判
a)要增強憂患意識，抓住主要矛盾，有針對性地加以解決
b)我國發展仍處于并將長期處于重要戰略機遇期。要善于化危為機、轉危為安，變壓力為加快推動經濟高質量發展的動力
c)這些問題是前進中的問題，既有短期的也有長期的，既有周期性的也有結構性的
d)在充分肯定成績的同時，要看到經濟運行穩中有變、變中有憂，外部環境復雜嚴峻，經濟面臨下行壓力
4)中國經濟社會發展新形勢新階段
a)中國正從邊緣走向世界舞臺中心
?占世界經濟比重達到16%，每年對世界經濟增長貢獻達到30%，已是世界第二大經濟體、制造業第一大國、貨物貿易第一大國、商品消費第二大國、外資流入第二大國，外匯儲備連續多年位居世界第一
?國際話語權和影響力提升，具有創造機遇的能力
b)新一輪科技革命推動國際力量對比變化
?科技中心變化推動世界經濟中心轉移，大國崛起呈現“科技強國—經濟強國—政治強國”的歷史規律
?貿易強國：葡萄牙、西班牙、荷蘭相繼掌握先進航海。技術，經由地理大發現開辟美洲航線、南亞航線和非洲航線，成為16、17世紀的世界強國
?工業強國：英國依靠完整的科技體系和持續創新能力，在第一次科技革命后成為世界上第一個工業國家、德國（第二次科技革命）、美國（第三次科技革命）
?湯淺定律：凡是重大科學成果數超過同期世界總數25%的國家，稱為科學活動中心。世界科學中心從意大利（1540-1610）開始，經英國（1660-1730）、法國（1770-1830）、德國（1810-1920）至美國（1920-），大體經歷了5次轉移，科學中心的平均周期為60-80年。
c)新一輪改革開放催生新動能
?工業化
?城鎮化
?信息化
d)全球治理體系在深刻變革中重塑
?二戰后美國主導的全球經濟治理體制
?全球治理赤字
?規則非中性
?發展缺位
e)綠色發展成為國際政治經濟博弈焦點
?資源短缺、氣候變化、生態環境帶來的挑戰
?美國、歐盟、日本綠色發展計劃
?中國在面對這一挑戰中體現的大國實力

(二)經濟發展的歷史階段
1)工業化階段驅動增長的動力
2)城鎮化階段驅動增長的動力
3)消費貢獻
4)經濟增長動力轉換

(三)經濟發展的重要趨勢
1)經濟增長波動
2)亞洲經濟強國增長的重要趨勢分析
3)中國經濟向高質量發展階段的重要趨勢
a)全要素生產率下降
b)兩個不匹配
c)制造業PMI明顯回落
d)固定資產投資總體回落
e)經濟發展活力不強
f)居民部門杠桿率過快上升
g)經濟發展的綜合影響
h)經濟發展風險

(四)建設現代化經濟體系
1)建設創新型國家：強化前瞻性基礎研究、引領性原創成果創新，加強應用基礎研究
2)區域協調發展戰略：以城市群為主體構建大中小城市和小城鎮協調發展的城鎮格局
3)實施鄉村振興戰略：產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕
4)深化供給側結構性改革：“鞏固、增強、提升、暢通”，培育經濟質量優勢
5)社會主義市場經濟體制
6)推動形成全面開放新格局

二、“十四五”規劃方向
(一)為什么還需要五年規劃
1)五年規劃有歷史沿襲
2)五年規劃是中國經濟社會發展的獨特經驗
3)五年規劃是政府履行經濟調控、社會管理和公共服務職能的重要手段和重要依據
(二)“十四五”規劃方向
1)國家發展規劃
2)國家級區域規劃
3)國家級空間規劃
4)國家級專項規劃
(三)“十四五”規劃歷史定位
1)承接兩個“一百年”
a)“十四五”時期是我國現代化建設進程中非常關鍵的五年
b)百年奮斗目標
2)銜接兩個階段轉換
(四)“十三五”規劃過程
1)四個階段
2)十個步驟
(五)“十三五”規劃主要內容
1)內容篇章：二十篇、八十章、237節
2)開放發展（二篇）：構建全方位開放新格局、深化內地和港澳、大陸和臺灣地區合作發展
3)創新發展（六篇）：實施創新驅動發展戰略、構建發展新體制、推進農業現代化、優化現代產業體系、拓展網絡經濟空間、構筑現代基礎設施網絡
4)綠色發展（一篇）：加快改善生態環境
5)共享發展（三篇）：全力實施脫貧攻堅、提升全民教育和健康水平、提高民生保障水平
6)協調發展（四篇）：推進新型城鎮化、推進區域協調發展、加強社會主義精神文明建設、統籌經濟建設和國防建設
(六)十四五”規劃導向
1)堅持高質量發展
2)邁向高質量發展階段
a)任務
b)目標
3)國際對標
(七)“十四五”規劃主線
1)鞏固
2)增強
3)提升
4)暢通
(八)“十四五”規劃原則
1)堅持和加強黨的全面領導
2)堅持總體國家安全觀
3)突出政府和市場“兩個作用”
4)突出供給和需求“兩端發力”
5)突出底線和高線“兩大意識”
6)突出規劃和政策協同
a)發展規劃
b)財政政策
c)金融政策