把握新時代國有企業改革和企業治理

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一、深化國資國企改革的思考
1.背景
2.國有企業面臨的挑戰
1)世界經濟發展的不確定性，貿易摩擦加劇
2)市場競爭趨于飽和，發展空間有限
3)國企體制，政策優勢不斷遞減，”中性競爭”明確
4)轉型升級難度加大，創新能力弱化
5)內部機制不活，激勵約束不夠
3.方向、途徑、目標
1)方向：深化國資國企改革
2)途徑：發展混合所有制經濟
3)目標：培育具有全球競爭力的世界一流企業央企十家，上海八家民營企業
4)核心：市場要素在資源配置中起決定作用。
4.目前存在的現象
1)相關層面思想認識不夠(不愿改)。
2)國有企業擔心喪失領導權(不愿改)。
3)非公資本擔心改變不了一股獨大的現象(懶得改)。
4)操作者擔心承擔國有資產流失的責任(不敢改)
5.總體思路
1)優化:儂據經濟發展趨勢，產業結構調整，企業戰略定位，實現國有資產優化配置。
2)調整:依據國有資產投資回報，調整國有資產股權比例。
3)推動:依據功能性和市場分類，形成一批有市場有品牌有規模的企業。
6.具體要求及基本原則
7.路徑選擇
1)國有資產證券化(整體資產或核心資產上市)。
2)國資國企戰略性重組(兼并退出)。
3)聚合有度，進退有序(市場、品牌、發展、維持、淘汰)。
4)多種選擇，分類改革(功能、規模、效益、市場)。
8.關系平衡及配套措施
1)關系平衡
2)配套措施

二、現代企業治理
1.法人治理結構（制度核心）
1)股東會 (權力層，按股權行使權利)
2)董事會 (決策層，可以支配公司的全部資產，但不享有所有權和收益權)
3)監事會 (監督層，依法和公司章程對公司董事會和經營層進行程序和財務上監督)
4)經營人員 (執行層、高管，主要根據董事會的決議，負責執行和具體經營全部公司的資產

2.現代企業治理的具體內容
3.國有企業中黨委的地位和作用
4.現代企業治理中章程的作用 (股東約定)
1)確定了企業的性質、經營范圍等
2)界定了各個層面的職責
3)決定了企業重大事項的議事規則
4)規定了企業最終清算程序
5.現代企業治理中的若干問題
6.現代企業治理的兩大系統
7.人力資源管理(團隊和薪酬)
1)經營團隊的建設儲備(委派、選拔、招聘)
2)勞動力的合理配置(文化、技能、培訓)
3)薪酬制度的建立和管理(層級不宜太多，差距不宜太大，正向激勵)
8.資產管理(決策的風險控制)
9.財務管理(效益和成本)
1)財務數據收集(經營狀況資金流動)
2)財務數據分析（投融資效益比，縱橫問分析)
3)財務預算管理(資金平衡，預測性安排)