絕大多數企業都建立了自己的制度，但是否能夠將制度落到實處？就很難說了。通常來說，企業制度不能落地執行有兩種情況。

第一種情況是不知道、不執行。

新進企業人員或崗位變動后新到崗人員對企業制度或新崗位的要求不熟悉，或由于企業對規章制度宣傳不到位，加上員工自覺學習不夠等原因，造成對制度不了解，或是對制度理解有偏差，導致當事人不知道有相應制度，沒有執行。

第二種情況是明知道、不執行。

由于上級插手、他人干擾、人情因素，繞不開“潛規則”，或者由于個人觀念、利益梭使等原因，導致明知有制度而不執行。如：企業的用工、用人等，往往都有完整的制度，但執行起來往往都會走樣，再比如：個人收入申報制度難以執行，原因一是核查困難，通過工資表、上級或本單位明文發放的工資、獎金有據可查，但一些無記載、無簽名的補貼、津貼、會議費、過節費等，往往無法核查；二是心理抵觸，出于種種考慮，申報者會認為收入是個人隱私，不愿意暴露，在心理上抵觸；三是穩定之憂，出于領導地位的人員擔心，如果收入如實申報，公之于眾，“老百姓會怎么想？”。

第一種情況非主觀故意不執行，只要通過對制度的宣傳、講解，通過監督到位，增強工作責任心，會很快從未執行轉變到嚴格執行。第二種情況是主觀故意，危害性最大。如果是領導者不執行，就會對員工起到不良的示范作用，員工都會效仿，最終制度就會成為一紙空文。有的領導不自覺地游離于單位制度約束之外，把職務當特權，總認為制度是要求別人的，是對下的，在制度面前自己是“裁判”，不能混同于一般人，自己不執行總能找到各種理由；有的領導還會控制制度的制訂，符合胃口的就訂，不符合胃口的就不訂，執行時對我有利的就執行，不利的就不執行，“制度面前人人平等”的原則不能夠體現，其他人就會得到一種“暗示性的縱容”，久而久之，再完善的規章制度也將成為一紙空文。

制度執行過程中，除上述兩種問題外，還存在“理解有偏差，亂執行”、“責任心不強，錯執行”等情況。

企業的制度管理是一個系統工程，絕非一日之功。事實證明：制度制定之后，關鍵是執行，執行是否能有序推進，直接關系到制度的實施效果，以及企業的管理權威。因此，對于管理者來說，要切實制定符合企業實際的、能夠充分保障員工利益的制度體系；對于員工來說，要在日常工作中從小事做起，從點滴抓起，嚴格按照制度執行；最終，推動企業用健全的管理制度，保證企業的文件、快速、健康發展。

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