JP城際鐵路存量項目和延伸線新建項目，是XX市近期眾多軌道交通項目的重要組成部分。其中，JP城際鐵路存量項目計劃于2015年末建成，目前土建工程已完成約80%，項目總投資金額100億元，需安排資金40億元。JP城際鐵路延伸線新建項目計劃2015年開工，2018年12月底建成，項目投資估算為75億元，其中按照自有資金占30%的比例，需市財政投入23億元。
隨著XX市軌道交通項目建設的全面推進，JP城際鐵路和延伸線項目也面臨著發展中的問題：
一是近期項目的建設和運營，面臨著資金來源的較大的資金壓力；
二是為進一步支持其他項目，JP城際鐵路等存量項目也面臨存量資產變現的需求；
三是隨著XX市軌道交通項目的投入運營，眾多軌道交通線路也面臨著專業化服務和運營效率提升的現實需求。
交廣國際管理咨詢根據前期的數據分析和項目調研，決定項目采用PPP模式；由XX市政府、美國TK公司和XX軌道交通產業基金共同出資設立PPP項目公司。
XX市政府指定相關機構作為政府代表方承接行使政府管理要求職能，確保項目穩步進行；美國TK公司作為社會資本方，按照XX市政府的規劃要求，負責JP城際鐵路及延伸線項目的投融資、設計、建設和運營管理等相關工作，依托自身專業運營管理能力，提高整體運營效率和安全水平；XX軌道交通產業基金作為財務投資者，提供資金支持和商業管理經驗。
項目建成后，由PPP項目公司設計制定運營標準，由TK公司發揮軌道交通運營管理專業優勢，引入國內外先進經驗進行運營管理，一方面可提升運營的質量和效率，另一方面可與市內其他軌道項目形成對比，引入競爭機制有利于全面提升XX市的軌道交通公共服務水平。
項目特許經營期滿后，PPP項目公司將全部資產無償移交給政府。項目特許經營期內，根據實際情況可酌情采取股權回購、資產轉讓、資產證券化、上市等多種方式，滿足政府或社會投資方的退出需求。
JP城際鐵路存量項目和延伸線新建項目利用PPP模式建設運營，政府和社會資本方獲得了如下利益：
1. 增加政府收益，規避政策風險；
2. 減少初始投資，盤活存量資產；
3. 減少財政支出總額，緩解財政支出壓力；
4. 豐富政府監管手段，確保運營質量及安全；
5. 引入國際領先經驗，全面提升軌道交通管理水平；
6. 促進地方企業發展，促進地方稅收增長。
